Projekty współfinansowane ze środków unijnych w perspektywie budżetowej 2007-2013 – zarządzanie, ewidencja

-  40 godzin wykładowych

Wykładowca: Jan Mroczkowski – dyrektor firmy audytorskiej

Termin seminarium:  15, 22, 29 marca, 5,12 kwietnia 2012 roku

Program seminarium:

I. Zarządzanie projektami współfinansowanymi ze środków unijnych

1. Wprowadzenie do funduszy pomocowych Unii Europejskiej i Europejskiego Obszaru Gospodarczego:
   • status prawny środków współfinansujących projekty wg ustawy o finansach publicznych;
   • charakterystyka funduszy pomocowych.
2. System prawa wspólnotowego i krajowego regulujący współfinansowanie w perspektywie budżetowej 2007 – 2013 środkami pochodzącymi z:
   • budżetu Unii Europejskiej: Funduszy Strukturalnych i Funduszu Spójności, Programów Wspólnotowych, Programów Ramowych UE, Inicjatyw Wspólnotowych;
   • budżetów państw członkowskich EFTA: Mechanizmu Finansowego Europejskiego Obszaru Gospodarczego i Norweskiego Mechanizmu Finansowego, Szwajcarsko-Polskiego Programu Współpracy.
3. Charakterystyka współzależności przepisów prawa w zakresie dofinansowania projektów:
   • rozporządzenia finansowe,
   • rozporządzenia dotyczące funduszy strukturalnych,
   • decyzje Komisji Europejskiej,
   • noty COCOF,
   • wytyczne państwa członkowskiego,
   • zalecenia Instytucji Zarządzającej.
4. Organizacja systemu zarządzania, wdrażania i wykorzystania środków pomocowych:
   • system instytucjonalny zarządzania i wdrażania środków unijnych,
   • montaż realizacyjny Projektu,
   • montaż finansowy Projektu,
   • system przepływów finansowych w kontekście ustawy o finansach publicznych (płatności UE i dotacja celowa).
5. Aspekty prawne obowiązujących w latach 2007 - 2013 wybranych procedur regulujących: zarządzanie i kontrolę, informację i promocję, informowanie   o nieprawidłowościach, unikanie konfliktów interesów.
6. Umowa o dofinansowanie jako element systemu prawnego określający  w szczególności: prawa Beneficjenta, obowiązki Beneficjenta, konsekwencje naruszeń zapisów umowy.
7. Wpływ zmian przepisów prawa na zarządzenie i realizację współfinansowanych projektów.
8. Problemy i dylematy Beneficjentów w kontekście:
   • tworzenia procedur zarządzania i kontroli,
   • przepływów finansowych i ich wpływu na płynność finansową Projektodawcy,
   • zachowania trwałości instytucjonalnej i finansowej Projektu,
   • odpowiedzialności Beneficjenta za naruszenie dyscypliny finansów publicznych.
9. Charakterystyka i metodologia audytowo-kontrolnego podejścia do tworzenia procedur zarządzania i kontroli:
   • cele tworzenia procedury,
   • struktura typowej procedury zarządzania i kontroli.
   • schematy blokowe procesów zachodzących w zarządzaniu Projektem,
   • wyodrębnienie realizowanych zadań i analiza ryzyka,
   • tworzenie struktur organizacyjnych i mechanizmów zarządzania, ograniczających ryzyko powstawania nieprawidłowości,
   • zasady tworzenia mechanizmów naprawczych,
   • przykładowe procedury zarządzania Projektem.

II. Kontrola i audyt projektów współfinansowanych ze środków unijnych

1. Kontrola i audyt wykorzystania środków pomocowych:
   • doświadczenia z kontroli i audytów projektów (najczęstsze nieprawidłowości),
   • system kontroli i audytu w perspektywie budżetowej 2007-2013,
   • charakterystyka zadań stawianych kontroli i audytowi: ocena prawidłowości  i efektywności systemu zarządzania i kontroli, ocena prawidłowości ujęcia wydatków kwalifikowanych, potwierdzenie prawidłowości sprawozdawczości i monitorowania, ocena skuteczności systemu wykrywania błędów  i nieprawidłowości w wykorzystaniu środków unijnych oraz ich korygowania w odpowiednim czasie.
   • procedury i wytyczne „kontroli wykonania zadania” w kontekście uproszczeń w wykorzystaniu środków pomocowych,
   • działania kontrolne i audytowe w praktyce.
2. Wpływ zmian przepisów prawa na kontrolę i audyt współfinansowanych projektów.

III. Ewidencja księgowa wydatków w projektach współfinansowanych ze środków unijnych

1. Przepisy prawa regulujące system ewidencji księgowej Projektu (dylemat unormowań Unii Europejskiej i interpretacji Instytucji Zarządzających).
2. Kwalifikowalność wydatków w perspektywie budżetowej 2007-2013:
   • podstawy prawne kwalifikowalności wydatków;
   • ogólne zasady kwalifikowalności w Projekcie: kosztów bezpośrednich, kosztów pośrednich;
   • zasady kwalifikowalności podatku od towarów i usług: kwalifikowalność VAT wg unormowań Unii Europejskiej a wg znowelizowanej ustawy o podatku od towarów i usług, problem zgodności wytycznych kwalifikowalności z interpretacjami Instytucji Zarządzającej, analiza kwalifikowalności VAT  w projektach operacyjnych, projektach inwestycyjnych i projektach realizowanych w ramach partnerstwa, analiza kwalifikowalności VAT w wybranych kategoriach kosztów kwalifikowanych Projektu (koszty bezpośrednie, koszty pośrednie), problematyka zmiany w kwalifikowalności VAT w trakcie realizacji i w okresie trwałości projektu;
   • zasady kwalifikowalności wybranych grup wydatków (wynagrodzeń personelu, podwykonawstwa, leasingu, itp.) wg norm prawa i „dobrych praktyk”;
   • zasady rozliczania wkładu niepieniężnego;
   • metody rozliczania kosztów bezpośrednich Projektu (rzeczywistych  i ryczałtowych): metodologia dokumentowania rzeczywistych kosztów bezpośrednich, metodologia wyliczania ryczałtowych kosztów bezpośrednich (wg stawek jednostkowych lub kwot ryczałtowych);
   • metody rozliczania kosztów pośrednich Projektu (rzeczywistych i ryczałtowych): metodologia dokumentowania rzeczywistych kosztów pośrednich, metodologia wyliczania ryczałtowych kosztów pośrednich, doświadczenia w zakresie kwalifikowania kosztów pośrednich (najczęstsze nieprawidłowości), „dobre praktyki” w rozliczaniu kosztów pośrednich Projektu;
   • przychody Projektu (w tym: otrzymane kary umowne);
   • wygenerowane odsetki od środków dofinansowania (ewidencja i rozliczanie);
   • sankcje finansowe za: niezgodną z obowiązujących prawem realizację Projektu, niezrealizowanie celów Projektu, niezgodne z harmonogramem rozliczanie płatności zaliczkowych.
3. Projektowanie procedur systemu ewidencji księgowej Projektu:
   • doświadczenia z perspektywy 2004-2006, dotyczące wyodrębnionej ewidencji księgowej Projektu,
   • budżet projektu a system rachunkowości,
   • dostosowanie „memoriałowego ujęcia kosztów” do „kasowego ujęcie wydatków” w aspekcie rozliczenia środków unijnych,
   • tworzenie Dokumentacji Zakładowych Zasad (Polityki) Rachunkowości Projektu normującej: wyodrębnione rachunki bankowe, zasady rozpoznawania kosztów bezpośrednich i pośrednich – najczęstsze nieprawidłowości, przychody Projektu (realizacyjne i eksploatacyjne), wydatki kwalifikowane, niekwalifikowane  i przejściowo niekwalifikowane w projektach operacyjnych i projektach inwestycyjnych, rozrachunki, ewidencję dwuwalutową i rozliczenia w walutach obcych, ewidencję współfinansowania (wkłady pieniężne i wkłady niepieniężne),
   • modelowe systemy ewidencji księgowej wybranych zdarzeń dotyczących Projektów realizowanych przez: jednostki sektora finansów publicznych, jednostki gospodarcze, organizacje pozarządowe, jednostki, które zawarły „umowę Partnerstwa”,
   • ryczałtowe metody rozliczania wydatków a ich ewidencja księgowa,
   • przykłady Dokumentacji Zakładowych Zasad (Polityki) Rachunkowości Projektu,
   • prezentacja w sprawozdaniu finansowym: wpływów środków pomocowych, wydatków sfinansowanych ze środków pomocowych.

IV. Rozliczanie projektów współfinansowanych ze środków unijnych

1. Praktyczne tworzenie procedur dokumentowania realizacji rzeczowej  i finansowej Projektu:
   • dokumentacja potwierdzająca realizację rzeczową Projektu – przedsięwzięcia realizowane „siłami własnymi” Beneficjenta i Partnerów, przedsięwzięcia realizowane przy pomocy Podwykonawców;
   • dokumenty finansowo-księgowe w Projekcie – dokumenty w procesie rozliczenia Projektu realizowanego „siłami własnymi” Beneficjenta  i Partnerów, dokumenty w procesie rozliczenia Projektu realizowanego przy pomocy Podwykonawców.
   • dokumentacja kwalifikowalności wydatków.
2. Projektowanie procedur rozliczania i sprawozdawczości z realizacji Projektu:
   • system rozliczania płatności zaliczkowych,
   • konstrukcja i metodologia sporządzania „Wniosku beneficjenta o płatność”,
   • zasady i metodologia sporządzania „Wniosku o płatność” w ramach Partnerstwa,
   • najczęściej popełniane błędy przy sporządzaniu „Wniosku o płatność”,
   • tworzenie procedur rozliczania Projektu.
3. Archiwizacja dokumentacji Projektu:
   • ogólne zasady, zakres i terminy archiwizacji dokumentacji,
   • archiwizowanie dokumentacji Projektu przez Beneficjenta, Partnerów  i podwykonawców,
   • tworzenie procedur (instrukcji) archiwizacji.

V. Podatki a Projekty współfinansowane ze środków unijnych

1. Aspekty rozliczeń podatkowych realizacji Projektu współfinansowanego  ze środków UE w kontekście:
   • podatku od towarów i usług – zasady ogólne opodatkowania dotacji (dofinansowania), problem opodatkowania czynności związanych z realizacją Projektu (odpłatnych i nieodpłatnych) w kontekście zmian ustawy o podatku od towarów i usług;
   • podatku dochodowego od osób prawnych: zakres zwolnień przedmiotowych przychodów Projektu, rozpoznawanie kosztów uzyskania przychodu (kosztów uzyskania przychodu bezpośrednio związanych z przychodami i kosztów uzyskania przychodów innych niż bezpośrednio związanych z przychodami), deklarowanie w rocznych zeznaniach podatkowych Beneficjenta dofinansowania i wydatków Projektu, korekty zeznań podatkowych w przypadku refinansowania wydatków lub zwrotu dofinansowania.
   • podatku dochodowego od osób fizycznych: zakres zwolnień przedmiotowych przychodów, instytucja Płatnika w procesie realizacji Projektu (wypłaty wynagrodzeń i innych świadczeń na rzecz osób fizycznych).

Koszt seminarium wynosi 1300,00 zł. od osoby (dla członków Stowarzyszenia – 1 235,00 zł.).
Cena obejmuje: udział w szkoleniu, autorskie materiały szkoleniowe, serwis kawowy, lunch.

Zajęcia odbywać się będą w siedzibie Oddziału Okręgowego w Warszawie w godzinach 9.15 – 16.00.

Prosimy o czytelne wypełnienie karty uczestnictwa i przesłanie jej:

• pocztą na adres Biura Oddziału,

• faxem – 862-52-95

• e - mail: Adres poczty elektronicznej jest chroniony przed robotami spamującymi. W przeglądarce musi być włączona obsługa JavaScript, żeby go zobaczyć.